Главная » Сочи

Процедура проведения торгов по аренде земельных участков. Как правильно арендовать у города помещение Итоги торгов аренда нежилого помещения

Как провести аукцион на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления) в отношении государственного (муниципального) имущества

начальник отдела методологии бюджетного контроля и аудита департамента бюджетной политики и методологии Минфина России

Одним из способов проведения торгов на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления) имущества и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного (муниципального) имущества, является аукцион.

«Главбух» советует

Торги на право заключения договоров в отношении государственного (муниципального) имущества можно начать до истечения срока действующего договора аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления).

При этом новый договор должен вступать в силу по истечении срока действующего на момент проведения торгов договора. То есть к моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, государственное (муниципальное) имущество должно быть свободным от прав третьих лиц (за исключением случаев, когда оно закреплено на праве оперативного управления).

Об этом сказано в пункте 8 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Правила проведения торгов в форме аукциона установлены приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 (ч. 5 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ). Они не распространяются на земельные и лесные участки, водные объекты, участки недр, а также на имущество, передаваемое по концессионным соглашениям (ч. 2 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ).


Некоторые положения по проведению торгов и заключению договоров в отношении государственного и муниципального имущества изложены в разъяснениях ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Внимание!

Несоблюдение Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, признается нарушением. Такое нарушение является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными (в т. ч. по иску антимонопольного органа) (ч. 4 ст. 17 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, ст. 168, 449 ГК РФ, письмо Минэкономразвития России от 21 января 2011 г. № Д05-171).

Аукцион нужно проводить в отношении имущества, которое не включено в перечень, утвержденный приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67. Торги по имуществу, включенному в указанный перечень, следует проводить путем проведения конкурса. Такой вывод следует из положений пункта 3 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67. При этом по решению организатора торги на право заключения договоров в отношении имущества, по которому заключение договоров возможно только путем проведения конкурса, могут быть проведены в форме аукциона. Об этом сказано в пункте 18 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г., письме ФАС России от 17 марта 2010 г. № АЦ/7021.

Аукцион проводить не нужно при предоставлении прав в отношении государственного (муниципального) имущества, в частности:

    государственным органам, органам местного самоуправления , государственным внебюджетным фондам; Банку России; государственным (муниципальным) учреждениям; образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм; медицинским учреждениям частной системы здравоохранения; для размещения сетей связи, объектов почтовой связи; на срок не более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев; гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями ; некоммерческим организациям , не осуществляющим приносящую доход деятельность; являющегося частью (частями) помещения (здания, строения, сооружения), если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем 20 кв. м и не превышает 10 процентов площади помещения (здания, строения, сооружения), права на которые принадлежат учреждению, передающему такое имущество.

Также аукцион проводить не нужно при предоставлении прав в отношении государственного (муниципального) имущества:

    лицу, подавшему единственную заявку на участие в аукционе. Но только при условии, что указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе; лицу, признанному единственным участником аукциона. Договор заключите на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе. При этом цена не должна быть меньше начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

При этом для организатора торгов заключение договоров в этих двух случаях является обязательным.


Полный перечень условий, при которых не нужно проводить аукцион, указан в части 1 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ и разъяснен в письме ФАС России от 17 марта 2010 г. № АЦ/7021.

Кроме того, образовательные учреждения высшего профессионального образования , государственные научные учреждения не должны проводить аукцион при заключении договоров аренды в отношении государственного (муниципального) имущества при одновременном соблюдении следующих требований:

    арендаторами являются хозяйственные общества, созданные указанными учреждениями; деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для ЭВМ, баз данных , изобретений и т. д.), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы; договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду, в безвозмездное пользование данного имущества, запрет на залог арендных прав.

Порядок и условия заключения договоров аренды без проведения торгов утверждены постановлением Правительства РФ от 12 августа 2011 г. № 677.

Об этом сказано в части 3.1 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, пункте 20 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложения (п. 2 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Процесс проведения торгов путем проведения аукциона можно разделить на несколько этапов:

    подготовка к проведению аукциона; рассмотрение заявок на участие в аукционе; проведение торгов.

Подготовка к проведению аукциона

Решение о проведении аукциона принимает организатор аукциона.

Если аукцион проводится в отношении имущества казны, организатором аукциона является собственник имущества. При этом от имени собственника выступает:

    федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления), на который возложены функции по управлению имуществом; федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления), на который возложены функции по организации и проведению конкурсов и аукционов; иное лицо, которое обладает правами владения и (или) пользования на данное имущество.

Если аукцион проводится в отношении имущества, закрепленного за государственным (муниципальным) учреждением на праве оперативного управления, организатором аукциона является:

    государственное (муниципальное) учреждение, которое обладает правами оперативного управления на данное имущество; иная организация, которая обладает правами владения и (или) пользования на данное имущество.

Такой порядок установлен пунктом 4 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Для проведения аукциона создается аукционная комиссия (п. 8 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Организатор аукциона должен опубликовать извещение о его проведении на официальном сайте торгов www. ***** (постановление Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. № 767). Сделать это нужно не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Кроме того, по своему желанию организатор может опубликовать такое извещение в средствах массовой информации (СМИ). Однако подобная публикация не заменяет собой публикацию на сайте. Об этом сказано в частях 5.1, 6 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, пункте 104 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, пункте 19 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Внимание!

В части 5.1 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (введена Законом от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ) установлено, что опубликовать извещение о проведении аукциона нужно не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Однако в приказ ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 (которым утверждены правила проведения торгов в форме аукциона) аналогичные поправки внесены не были.

В пункте 103 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, сказано, что опубликовать извещение о проведении аукциона нужно не менее чем за 30 дней до указанной даты. Несмотря на то что Закон имеет приоритет по отношению к другим нормативным актам (п. 7 ст. 3 ГК РФ), для избежание возможных разногласий с проверяющими продолжайте (до устранения данного несоответствия) размещать извещение не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Такой вариант позволяет выполнить требования, установленные как Законом, так и приказом ФАС России.

Внимание!

Неразмещение информации о проведении аукциона на право заключения договоров на официальном сайте торгов (www. *****) признается нарушением Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 (п. 19 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г., письмо Казначейства России от 14 июля 2010 г. № ИА/22275).

В извещении о проведении аукциона должны быть указаны, в частности:

    наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона; место расположения, описание и технические характеристики имущества, право на которое передается по договору (в т. ч. площадь помещения (здания, строения, сооружения)); начальная (минимальная) цена договора (цена лота) (с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади имущества); срок действия договора. Так, для предоставления госимущества в аренду (субаренду) бизнес-инкубаторами субъектам малого и среднего предпринимательства срок действия договора должен быть не более трех лет; в отношении имущества, предусмотренного Законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, – не менее пяти лет; для иного имущества (не включенного в перечни госимущества, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ) – на любой срок. Об этом сказано в пунктах 5, 6 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.; срок, место и порядок предоставления документации об аукционе.

Полный перечень данных, которые обязательно должны быть в публикуемом извещении, содержится в пункте 105 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Ситуация: как определить начальную (минимальную) цену договора (цену лота) для целей проведения торгов на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления) в отношении государственного (муниципального) имущества

Начальную (минимальную) цену договора (цену лота) определяет организатор торгов. Сведения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) в извещении о проведении аукциона (конкурса) организатор торгов должен указать в размере:

    либо ежемесячного (ежегодного) платежа за право владения или пользования имуществом (т. е. в размере арендной платы); либо платежа за право заключить договор безвозмездного пользования имуществом.

Так порядок установлен пунктами 5, 31 и 105 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

При этом порядок определения размера вышеуказанных платежей Правилами, утвержденными приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, не установлен. Поэтому начальную (минимальную) цену договора (цену лота) организатор торгов должен определить самостоятельно с учетом норм законодательства, регулирующего оценочную деятельность (в частности, Закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ). Об этом сказано в пункте 11 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Так, при вовлечении в сделку имущества, принадлежащего полностью или частично России, субъектам РФ либо муниципальным образованиям , обязательно проведение независимой оценки. Следовательно, организатор торгов должен привлечь оценщика и определить начальную (максимальную) цену договора (лота) на основании отчета об оценке. Исключение установлено только в отношении имущества государственных (муниципальных) учреждений, которым они вправе распоряжаться без согласия собственника. При проведении торгов в отношении этого имущества организатор торгов может определить цену самостоятельно (как по результатам оценки, так и без ее проведения). Это следует из положений статьи 8 Закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ.

Если торги признаны несостоявшимися и организатор проводит новые торги, начальную (минимальную) цену договора (лота) можно изменить. При этом в отношении имущества, принадлежащего полностью или частично России, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, она не должна быть ниже стоимости, которая определена на основании отчета об оценке. Такого мнения придерживается Минэкономразвития России в письме от 7 декабря 2011 г. № Д08-4971.

Одновременно с публикацией извещения на официальном сайте размещается документация об аукционе вместе с проектом договора (п. 115, 117, 43 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

В документации об аукционе помимо сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна быть отражена полная информация об аукционе и лоте. При этом она не должна противоречить информации, указанной в извещении (п. 116 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67). В частности, документация должна содержать:

    порядок, место, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; инструкцию по заполнению заявки на участие в торгах, способы ее подачи и вскрытия (в т. ч. заявки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью) (п. 7 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.); размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его представления (в случае, если организатором установлено требование об обеспечении исполнения договора). При этом размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора устанавливается организатором самостоятельно (п. 9 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.); порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе; шаг аукциона; порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена в сторону уменьшения (п. 14 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.); место, дату и время проведения аукциона; копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (при заключении договора субаренды – также и арендатора) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов.

Полный перечень сведений, которые должны содержаться в документации об аукционе, установлен пунктом 114 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67. Разработку и утверждение документации об аукционе организатор торгов выполняет самостоятельно (п. 5 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, п. 7 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.).

При разработке документации об аукционе не включайте в состав одного лота технологически и функционально не связанное имущество. Например, имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения , газоснабжения , а также водоснабжения и водоотведения. Об этом сказано в пункте 112 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Также существует ряд условий, которые организатор аукциона не вправе включать в документацию. Например, это требования к деловой репутации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию и т. д. Перечень таких сведений установлен пунктом 111 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

К документации об аукционе предоставляется свободный и бесплатный доступ. Единственное исключение – если по просьбе заявителя документация представляется ему на бумаге. Происходит это так. Заявитель подает запрос в письменной или электронной форме. В течение двух рабочих дней после его получения организатор аукциона в порядке, указанном в извещении, высылает запрошенную документацию. Если извещение о проведении аукциона предусматривает оплату документации, представленной на бумаге, документы организатор аукциона высылает после получения оплаты. При этом размер оплаты не должен превышать расходы организатора на изготовление копий документов и их доставку. В случае представления документации в форме электронного документа плата не взимается. Такой порядок установлен пунктами 117, 43 и 44 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

«Главбух» советует

Выдавая документацию об аукционе, зарегистрируйте получивших ее заявителей с указанием их почтовых реквизитов. Если документация об аукционе будет изменена, этим участникам необходимо будет направить извещения заказными письмами (п. 119 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Любой заявитель вправе направить организатору аукциона письменный запрос о разъяснении положений документации об аукционе. Если запрос поступил не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок, направьте заявителю разъяснения в письменной или электронной форме. Сделать это нужно в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса. Запросы, поступившие менее чем за три дня до даты окончания подачи заявки, можно не рассматривать.

В течение одного дня с момента направления разъяснения заявителю их нужно разместить на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания организации, от которой поступил запрос.

Такой порядок установлен пунктами 118, 47 и 48 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок учреждение может изменить документацию и извещение о проведении аукциона. Изменение предмета аукциона не допускается.

В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений их необходимо разместить на официальном сайте. Кроме того, изменения нужно отправить заказными письмами или в форме электронных документов всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе (в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений).

Срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения внесенных изменений до даты окончания подачи заявок он составлял не менее 15 дней.

Такой порядок установлен пунктами 106 и 119 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Претенденты на право заключения договора подают заявки на участие в аукционе в сроки и по форме, установленные документацией об аукционе (п. 120 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Заявка на участие в аукционе должна содержать:

    сведения о заявителе (наименование, организационно-правовую форму, местонахождение и т. д.); документы о заявителе (в частности, выписку из ЕГРЮЛ, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения об аукционе); предложения об условиях выполнения работ , которые необходимо выполнить в отношении имущества, права на которое передаются по договору.

Полный перечень сведений и документов, которые должны быть отражены (приложены) в заявке на участие в аукционе, приведен в пункте 121 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Требовать какие-либо дополнительные сведения или документы организатор аукциона не вправе (п. 122 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Принимая заявки, организатор аукциона регистрирует дату и время их поступления. По требованию заявителя ему выдается расписка в получении заявки (п. 126 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67). Если заявка предоставлялась в электронном виде, подтверждение о ее получении нужно выслать заявителю в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки (п. 123 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Прием заявок прекращается в день их рассмотрения непосредственно до начала процедуры рассмотрения (п. 125 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Организатор аукциона может предусмотреть в извещении о проведении аукциона необходимость внесения задатка. Тогда претендент на участие в аукционе (заявитель) должен внести определенную денежную сумму. Размер задатка определяет организатор аукциона. При этом нельзя устанавливать требование об обязательном заключении отдельного договора задатка между организатором аукциона и претендентом. Об этом сказано в пункте 22 и части 12 пункта 114 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, пункте 3 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Организатор аукциона возвращает задаток претендентам на участие в аукционе (заявителям), которые не стали победителями. Из этого правила есть исключение: если участник, для которого заключение договора является обязательным (т. е. победитель; участник, сделавший предпоследнее предложение), уклоняется от его заключения, задаток не возвращается.

Задаток победителя аукциона засчитывается ему в счет исполнения обязательств по договору, заключенному по итогам проведения аукциона (но только в случае, если такие обязательства возникают в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора в размере таких обязательств). Возвращается победителю только часть задатка, которая превышает размер договорных обязательств.

Об этом сказано в пунктах 107, 127, 128, 134, 147 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, пункте 4 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г., пункте 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.

Рассмотрение заявок на участие в аукционе

Если заявки на участие в аукционе не подавались, аукцион признается несостоявшимся (п. 129 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67). В этом случае организатор аукциона вправе объявить о проведении нового аукциона или конкурса (п. 151 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Если было подано несколько заявок, комиссия рассматривает их в течение десяти дней со дня окончания приема заявок (п. 130 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67). В результате комиссия должна принять решение о допуске претендентов, подавших заявки, к участию в аукционе. Если заявка (заявитель) не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, а также условиям, указанным в пунктах 24–26 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, комиссия отказывает претенденту в участии в аукционе. Такой порядок предусмотрен пунктами 130–134 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67. Подробнее о требованиях, предъявляемых к участникам торгов (заявителям), см. Кто может участвовать в конкурсе (аукционе) на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления) в отношении государственного (муниципального) имущества.

При этом в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, аукционная комиссия должна отстранить такого заявителя (участника) на любом этапе проведения торгов. Отстранение претендента оформите протоколом. В нем укажите установленные факты недостоверных сведений. Такой протокол разместите на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе претенденту. Об этом сказано в пункте 26 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Для оформления результатов рассмотрения заявок комиссия подготавливает протокол. В нем должны содержаться:

    сведения о заявителях; решение об их допуске к участию в аукционе или об отказе к допуску с обоснованием такого решения и указанием на положения приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 и положения документации об аукционе, которым не соответствует заявитель и (или) заявка.

Протокол подписывается всеми членами аукционной комиссии, которые присутствовали на заседании, и размещается на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

Заявителям высылаются уведомления о принятых в их отношении решениях. Сделать это нужно не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

Такой порядок предусмотрен пунктом 133 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Проведение торгов

Лица, допущенные комиссией к участию в аукционе, участвуют в нем через своих представителей или самостоятельно (п. 136 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования большинством голосов выбирается аукционист (п. 140 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67). В его функции входит проведение торгов.

Процедура проведения торгов следующая.

Сначала комиссия регистрирует тех участников (их представителей), которые явились на аукцион. Если аукцион проводится по нескольким лотам (на право заключения нескольких договоров в отношении разного имущества), то участников регистрируют отдельно перед началом каждого лота. Каждому зарегистрированному выдается пронумерованная карточка.

Начальная (минимальная) цена договора увеличивается постепенно. Каждый раз она поднимается на один шаг аукциона. Шаг аукциона составляет 5 процентов от начальной (минимальной) цены договора (лота). После объявления увеличенной цены участники поднимают свои карточки, показывая тем самым, что они готовы заключить договор по этой цене. Если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более высокую цену, аукционист должен снизить шаг аукциона на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (лота). Такое действие производится до тех пор, пока «шаг аукциона» не снизится до 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора. Это лимит, ниже которого шаг аукциона опускаться не должен.

После того как цена увеличивается уже на новый пониженный шаг аукциона, участники опять поднимают карточки. При этом аукционист оглашает лишь номер того участника, кто поднимает карточку первым.

Если после очередного троекратного объявления цены договора (лота) ни одна карточка не поднялась вверх, участник аукциона – действующий правообладатель имущества, права на которое передаются, может письменно заявить о своем желании заключить договор по объявленной цене. После этого аукционист вновь предлагает участникам заявлять свои предложения о цене договора. Если такие предложения сделаны и после троекратного объявления цены договора ни один участник не поднял карточку, действующий правообладатель снова может заявить о своем желании заключить договор по объявленной цене.

Аукцион проходит до тех пор, пока после очередного троекратного объявления цены или после заявления действующего правообладателя о желании заключить договор по объявленной цене ни один участник аукциона не поднял карточку.

Победителем становится:

    участник, который предложил наиболее высокую цену договора (цену за право заключения договора аренды или наибольшую арендную плату); действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене.

При этом аукционист объявляет не только победителя, но и участника с предпоследним предложением о цене. Дело в том, что в случае отказа участника под первым номером от заключения договора победителем станет участник под номером два.

Такая процедура установлена пунктами 138–142 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, и пояснена в пунктах 11, 15, 17 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Пример увеличения шага аукциона на заключение договора аренды государственного (муниципального) имущества

Начальная цена договора аренды государственного (муниципального) имущества – 100 000 руб.

Шаг аукциона составляет:
100 000 руб. × 5% = 5 000 руб.

Аукционист объявляет увеличенную цену договора – 105 000 руб. (1 000 000 руб. + 5000 руб.). Несколько участников подняли карточки. Аукционист объявил участника, поднявшего карточку первым, и новую цену – 110 000 руб. (105 000 руб. + 5000 руб.). Никто из участников не поднял карточку. Аукционист снижает шаг аукциона на 0,5% начальной цены договора. Следовательно, новый шаг аукциона составил 4500 руб. (5000 руб. – 100 000 руб. × 0,5%).

Аукционист объявляет новую цену – 109 500 руб. (105 000 руб. + 4500 руб.). Никто не поднял карточку.

Аукционист снова снижает шаг аукциона на 0,5% начальной цены договора: 4000 руб. (4500 руб. – 100 000 руб. × 0,5%) и объявляет новую цену – 109 000 руб. (105 000 руб. + 4000 руб.). Один из участников поднял карточку.

Аукционист объявляет новую цену – 113 000 руб. (109 000 руб. + 4000 руб.). После троекратного объявления цены никто не поднял карточку.

Аукционист снижает шаг аукциона на 0,5% начальной цены договора: 3500 руб. (40 000 руб. – 100 000 руб. × 0,5%). После объявления новой цены (112 500 руб. (109 000 руб. + 3500 руб.)) никто не поднял карточку.

В аналогичном порядке аукционист снижал шаг аукциона до 500 руб. Это минимальный размер шага аукциона (100 000 руб. × 0,5%). После очередного троекратного объявления цены (109 500 руб. (109 000 руб. + 500 руб.)) ни одна карточка не поднялась вверх. Участник аукциона – действующий правообладатель имущества, права на которое передаются, письменно заявил о своем желании заключить договор по объявленной цене (109 500 руб.).

Аукционист предлагает участникам заявлять свои предложения о цене договора. Поскольку таких предложений не поступило, аукционист завершает аукцион. Он объявляет победителя (участника – действующего правообладателя имущества, согласившегося с объявленной ценой 109 500 руб.) и участника, сделавшего предпоследнее предложение (109 000 руб.).

Если отсутствуют предложения заключить договор по увеличенной цене, и при этом шаг аукциона уже опущен до возможного лимита, и после троекратного объявления цены карточку никто не поднял, аукцион признается несостоявшимся (п. 148 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

После этого организатор аукциона вправе объявить о проведении нового аукциона или конкурса (п. 151 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

При проведении аукциона организатор должен вести аудио - или видеозапись и протокол аукциона. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день проведения аукциона. В течение следующего дня протокол должен быть размещен на официальном сайте торгов.

Протокол должен содержать в себе сведения:

    о месте, дате и времени проведения аукциона; об участниках аукциона; о начальной (минимальной) цене договора (цене лота); о последнем и предпоследнем предложениях о цене договора; о наименовании и местонахождении (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о местожительстве (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

Протокол составляется в двух экземплярах. Один остается у организатора аукциона, другой (вместе с проектом договора) в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передается победителю аукциона.

Такой порядок предусмотрен пунктами 143, 144 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

По итогам аукциона с победителем заключается договор. Договор заключите в срок, установленный документацией об аукционе, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте информации о его результатах. Такой порядок установлен частью 7 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, пунктами 96, 150 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Если предметом аукциона было только право на заключение договора, то он должен быть подписан не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. При этом договор может вступать в силу не с даты подписания, а с даты, установленной договором. Об этом сказано в пункте 10 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Следует учитывать, что существенные условия договора (например, площадь или целевое назначение объекта), заключенного по итогам проведения торгов, нельзя изменить ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке (п. 13 разъяснений ФАС России от 1 ноября 2011 г.). При этом при заключении договора (или в процессе его исполнения) по соглашению сторон может быть увеличена цена договора (в порядке, установленном договором) (ч. 8 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ).

В течение трех лет после проведения аукциона его организатор должен хранить:

    протоколы, составленные в ходе проведения аукциона; заявки на участие в аукционе; документацию об аукционе (изменения, внесенные в документацию об аукционе) и разъяснения документации об аукционе; аудио- или видеозапись аукциона.

Это требование установлено пунктом 149 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

Ситуация: какие дни – календарные или рабочие – нужно учитывать при определении даты, не ранее и не позднее которой организатор торгов должен размещать извещение о проведении аукциона (конкурса) и срока для заключения договора. Торги проводятся на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества

Определяйте течение срока в календарных днях.

По общему правилу извещение о проведении аукциона (конкурса) нужно разместить на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе (30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе) (ч. 5.1 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, п. 29, 103 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Договор может быть заключен в срок, установленный документацией о торгах, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте информации о его результатах (ч. 7 ст. 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, п. 96, 150 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

При этом ни в приказе ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, ни в Законе от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ не указано, в каких днях (рабочих или календарных) следует исчислять установленный срок. Однако в ряде статей (как Правил, так и Закона) четко сказано, что для определения срока нужно учитывать рабочие дни (см., например, п. 33, 44, 123, 134 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, ч. 10 ст. 18.1, ч. 12 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ). Исходя из этого можно сделать вывод, что если срок не установлен в рабочих днях, его нужно исчислять в календарных. Таким образом, при определении даты, не позднее которой нужно размещать извещение об аукционе (конкурсе), и даты, не ранее которой организатор торгов должен заключить договор, нужно учитывать календарные дни, так как в частях 5.1 и 7 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ и пунктах 29, 103, 96, 150 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 нет указания на рабочие дни.

Подтверждают этот вывод и общие положения Гражданского кодекса РФ, касающиеся порядка определения срока. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после наступления события, которым определено его начало (ст. 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий (выходной) день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

Поскольку ни в приказе ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, ни в Законе от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ не определен порядок определения срока, в рассматриваемой ситуации необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса РФ (ст. 2 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ). Следовательно, при определении даты, не ранее которой учреждение должно заключить договор, нужно учитывать выходные дни.

Кроме того, такой вывод подтверждает и то, что в предыдущей редакции Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67, было указание на рабочие дни (п. 29, 103 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).

Подготовлено на базе материалов БСС «Система Главбух»

Для предприятий малого и среднего бизнеса аренда недвижимости у Департамента городского имущества Москвы - один из лучших способов сэкономить на арендной плате и высвободить деньги для решения бизнес-задач. Участвуя в торгах, предприниматели могут получить помещение по ставке ниже среднерыночной, а впоследствии выкупить на выгодных условиях. О том, как арендовать помещение у города Москвы и принять участие в спецпрограммах поддержки малого и среднего бизнеса, рассказывают эксперты Smart Choice.

Пошаговая инструкция, как снять помещение в аренду у города

  • Выберите подходящий объект . Они представлены на сайте mos.ru . Обратите внимание на ключевую лотовую информацию: дату проведения торгов, срок аренды, стартовую сумму арендной платы.
  • Осмотрите недвижимость . Заявку на осмотр можно подать вплоть до срока в несколько дней до окончания принятия заявок на участие в торгах. Как снять помещение в аренду у города и быть уверенным в том, что объект вам идеально подходит? Посетите его самостоятельно или доверьте осмотр специалисту. Тщательная экспертиза, включающая проверку состояния ремонта, коммуникаций, оценку транспортной доступности, инфраструктуры и т.д., позволит избежать проблем с эксплуатацией недвижимости в дальнейшем.
  • Зарегистрируйтесь на площадке, которая будет проводить торги. Сегодня все они производятся в электронном формате. Для регистрации потребуется предоставить учредительные документы и цифровую подпись, установить несколько сертификатов и систему криптозащиты данных.
  • Соберите пакет документов . Необходимы будут выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (ее нужно получить не ранее, чем за 6 недель до начала аукциона), копии учредительных бумаг, решение об одобрении сделки, документ, подтверждающий полномочия человека, подающего заявление. Также нужно приложить заявление, в котором предприниматель подтверждает: в отношении компании не открыто дело о банкротстве или ликвидации, а его деятельность не приостановлена.
  • Оплатите задаток. Изучите документацию лота, чтобы узнать, как арендовать помещение у города и какую сумму нужно перевести, чтобы принять участие в аукционе. Как правило, задаток составляет 5 % от суммы лота.
  • В день аукциона зайдите на площадку проведения торгов и примите участие в аукционе . Правила проведения торгов вы сможете изучить на сайте или в документации к лоту. Если вы единственный участник аукциона, то автоматически будете признаны его победителем.
  • Подпишите протокол об итогах аукциона. Как правило, его публикуют в тот же день, когда проводились торги. В течение 10-20 дней после аукциона необходимо обратиться в ДГИ для заключения договора.
  • Оплатите начальную сумму и подпишите договор. После этого вы сможете пользоваться помещением.

Обратите внимание: стоимость аренды за год, которая указывается в договоре, будет пересмотрена через 12 месяцев. Сумма будет умножена на индекс потребительских цен (коэффициент инфляции). Учтите это, узнавая, как получить помещение в аренду от города: впоследствии помещение обойдется дороже. Однако изменить ставку в одностороннем порядке Департамент городского имущества не имеет права.

Как арендовать помещение у города Москвы ? Анализируем лотовую документацию

Лучший способ узнать, как взять помещение в аренду у города, - изучить лотовую документацию. Здесь будет указана вся ключевая информация для принятия решения и планирования действий на аукционе. В документе указаны:

  • детальное описание нежилого объекта с указанием номера в ЕГРН, целевого назначения, адреса, площади и т.д.;
  • срок договора;
  • начальная цена, с которой стартуют ставки;
  • задаток для участия в торгах;
  • сумма, которую должен будет заплатить победитель аукциона, и сроки выплаты;
  • минимальный шаг аукциона;
  • документы для участия;
  • дата начала и окончания приема заявок, проведения аукциона и другая информация.

Также в документации к лоту можно изучить договор аренды (особое внимание обратите на права и обязанности арендатора), образец заявления на участие в торгах и доверенности на представление интересов третьим лицом.

Важно: в Москве действуют несколько программ помощи предпринимателям. Например, предусмотрена имущественная поддержка субъектов малого бизнеса, которые работают в области здравоохранения, социального питания, образования, бытового обслуживания и т.д. Чтобы понять, может ли ваша компания рассчитывать на льготы, обратитесь к специалистам Smart Choice: они досконально знакомы с законодательством по программам помощи предпринимателям и позаботятся о правильном оформлении документов.

Подводные камни при аренде муниципального имущества

Прежде чем узнавать, как получить помещение в аренду у города и принимать участие в торгах, нужно убедиться, что вы готовы к аукциону. Есть несколько сложностей:

  • Необходимо отслеживать новые предложения. Чтобы не упустить выгодный лот, нужно регулярно следить за предложениями ДГИ. Кроме того, придется тратить время на осмотр недвижимости.
  • Процесс регистрации на площадке, проводящей аукцион, может растянуться на несколько дней . Лучше всего зарегистрироваться до того, как вы решите арендовать конкретное помещение у города Москвы, чтобы точно успеть стать участником торгов до старта. Особенно важно начать подготовку заранее, если у вашего предприятия еще нет электронной подписи. Для того, чтобы не разбираться с регламентом проведения торгов и не тратить время на самостоятельную регистрацию, вы можете воспользоваться помощью юристов Smart Choice.
  • Победитель должен в течение короткого времени заключить договор и, главное, внести оплату . Как правило, первоначальный взнос составляет 25 % от минимальной суммы договора. Учитывая, что торги ведутся не на месячную, а на годовую арендую ставку, сумма получится весомой. Сроки ее перевода на счет ДГИ небольшие - до 3 дней. Если победитель аукциона не успеет собрать нужную сумму или пропустит срок заключения договора, то результаты торгов аннулируются, притом задаток победителю возвращен не будет.

Как арендовать коммерческую недвижимость у города без проблем?

Smart Choice предлагает услуги предпринимателям, которые хотят получить городскую недвижимость на привлекательных условиях. Мы оказываем широкий спектр услуг:

  • Подбор объекта под требования заказчика среди предложений ДГИ, мониторинг новых предложений.
  • Осмотр недвижимости, оценка выгоды предложения, расчет приблизительной рыночной стоимости объекта.
  • Консультации по возможности участия в государственных программах.
  • Регистрация клиента на площадке для проведения торгов.
  • Сбор пакета документов, внесение задатка.
  • Проработка стратегии участия в аукционе, расчет максимальной суммы, которую имеет смысл заплатить за помещение.
  • Участие в аукционе от вашего имени.
  • Подписание протокола, перевод начальной суммы на счет ДГИ, подписание договора.
  • Оценка возможности выкупа недвижимости, подача документов в ДГИ.
  • Анализ договора на выкуп недвижимости, проведение независимой оценки.
  • Оспаривание стоимости недвижимости в суде.
  • Заключение договора о выкупе арендуемой недвижимости.

В Smart Choice работают юристы с опытом более 5 лет, многократно сотрудничавшие с ДГИ по различным вопросам. Мы поможем арендовать идеально подходящее для вашего бизнеса помещение у города с возможностью последующего выкупа в Москве или Московской области, убедившись, что условия - самые выгодные.

Мы часто предлагаем вам разнообразные помещения в аренду и в собственность, и все они разыгрываются на электронных аукционах. Сегодня мы бы хотели поподробнее рассказать о технологии проведения таких торгов и о площадках на которых они проходят.

Электронных площадок по проведению торгов сейчас в России существует довольно много. Это и коммерческие площадки, и государственные. Мы сосредоточимся на государственных и самых значимых. Это именно те, где чаще всего проводит электронные аукционы Департамент городского имущества Москвы. Освещаемые нами лоты разыгрываются именно там.

Как происходит процедура проведения торгов?

Требуется зарегистрироваться на электронной площадке, затем подать заявку на участие (обратите внимание что мы в своих предложениях всегда указываем дату окончания приема заявок на участие). Последним этапом является непосредственно проведение электронного аукциона, с последующим получением протокола о результатах.

На этапе регистрации ключевыми пунктами будут являться:

  • Получение участником электронной цифровой подписи. Процедура получения контролируется регламентом, который будет приведен на любой из вышеперечисленных площадок для проведения торгов.
  • Аккредитация - заполняется заявление на аккредитацию и подаются отсканированные электронные копии необходимых документов.

Ходом торгов управляет оператор площадки.

А теперь, непосредственно перечислим те электронные площадки, на которых чаще всего проводятся открытые аукционы в электронной форме по купле/продаже и аренде недвижимости из имущественной казны города Москва:

Все площадки предлагают примерно одинаковый набор услуг и качественное сопровождение, техническую поддержку и обучение.

Любое предпринимательство направлено на извлечение прибыли, а первое правило получения прибыли – максимально снизить расходы организации. Аренда и содержание нежилых помещений зачастую является одной из основных статей расходов предприятия, а для малого и среднего бизнеса города Москвы размер арендной платы иногда и вовсе вопрос выживания. Аренда нежилых помещений от города – лучший способ снижения издержек в таких случаях.

Помощь специалистов юридической компании «Мосты» в заключении договора аренды от города пользуется большим спросом у малых и средних предприятий. Наши специалисты помогают разобраться со всеми условиями торгов и, по желанию клиента, осуществляют юридическую поддержку всего процесса. Результат такой совместной деятельности – успешное подписание с вами договора аренды помещений от Департамента имущества Москвы.

В чем преимущества аренды от города

Так сложилось, что аренда от города для предпринимателей одновременно привлекательна и недоступна. Отсутствие в штате профильных юристов, способных разобраться во всех тонкостях, намеренная бюрократизация процессов, сложности получения доступа к электронным торгам – все это является искусственными барьерами, скрывающими главное преимущество такой аренды – низкие арендную ставку и цену объекта. Разница между коммерческой и городской стоимостью аренды за помещение иногда отличается в 4-5 раз.

Цены

Кроме низкой стоимости, аренда помещений у города Москва имеет ряд других преимуществ:

  • возможность выкупа помещений по истечении 2 лет (особое условие, должно быть указано в договоре);
  • стабильная арендная ставка на весь срок договора (10 лет), перспектива длительно пользоваться помещением;
  • долгосрочный договор с государством;
  • гарантированное преимущество при последующем продлении договора.

Единственный минус аренды помещений от города – невозможность сдать их в субаренду. Однако это неудобство нивелируется возможностью переуступить арендные права на недвижимое имущество в соответствии с гражданским кодексом на выгодных для себя условиях.

Кто может арендовать помещение у департамента имущества Москвы

Заключать договоры аренды с городом могут как юридические, так и физические лица. Организации любых организационно-правовых форм участвуют в торгах наравне с индивидуальными предпринимателями и гражданами. Различие заключается в пакете документов, который необходимо собрать и предоставить для участия в торгах по выбранному помещению. Естественно, что список для физических лиц намного меньше, чем для ООО.

Специалисты компании «Мосты» имеют огромный опыт в подготовке конкурсной документации. В силу специфики своей деятельности мы отслеживаем все изменения федерального и городского законодательства в этой сфере. Наша помощь в подготовке документов для участия в торгах позволяет сократить время более чем в два раза и исключает ошибки, которые могут привести к отказу. Кроме этого, мы подскажем, как лучше подавать документы и при необходимости переоформим договор с физического лица на юридическое.

Как арендовать нежилое помещение выгодно

Чтобы выгодно заключить договор аренды помещения города Москвы от Департамента городского имущества, необходимо успешно пройти несколько этапов.

  1. На официальном сайте торгов подобрать помещение, соответствующее целевому назначению вашего бизнеса.
  2. Получить разрешение на его осмотр и изучить всю конкурсную документацию в отношении него (правила проведения торгов и условия договора аренды).
  3. Оформить ЭЦП, и с ее помощью получить аккредитацию на электронной торговой площадке.
  4. Заявиться для участия в торгах и принять участие в аукционе в отношении выбранного помещения.
  5. По окончанию аукциона подписать все необходимые протоколы, договор аренды и акт приема-передачи помещения.
  6. Зарегистрировать договор аренды в государственных органах Росреестра.
  7. Выполнить иные необходимые действия после заключения договора (например, рассчитать и уплатить НДС при необходимости).

После успешного завершения всех этих этапов, вы получаете договор аренды государственного или муниципального имущества на срок 10 лет на очень выгодных условиях. Кроме того, при необходимости можно выкупить помещение у города Москвы без аукциона и повышения ставок, что является несомненным преимуществом.

Нюансы участия в торгах по аренде государственного имущества

Для участия в торгах требуется внести задаток на специальный счет. Если вы не стали победителем аукциона, то задаток возвращается в течение 10 дней. В случае вашей победы и последующего отказа от заключения договора аренды, задаток остается у организатора торгов. Именно поэтому важно проанализировать договор аренды с городом до принятия решения об участии.

Подавая аукционную заявку, обратите внимание на категорию лиц, с кем в последующем может быть заключен договор аренды, и на информацию о целевом назначении нежилого помещения. Эти два условия существенно влияют на количество участников торгов. Из практики сотрудников юридической компании «Мосты», наиболее востребованы помещения «свободного назначения» на первых этажах жилых домов города.

В случае отсутствия экономической выгоды от ведения бизнеса, арендатор имеет право оформить расторжение договора аренды с Департаментом имущества Москвы. Стандартное условие расторжения – извещение арендодателя не менее чем за 3 месяца до предполагаемого окончания договора. О наличии штрафных санкций за досрочное расторжение лучше узнать еще до заключения договора аренды.

ВАЖНО! Если за аренду помещения на торгах борется только один участник, договор аренды заключается с ним на первоначально заявленных условиях.

Наши преимущества

Отсутствие предоплаты

Соблюдение закона

Команда лицензированных специалистов

Индивидуальный подход

Демократичные цены

Зачем нужна помощь юриста

Если вы решились на участие в аукционе по аренде помещений у города, необходимо заручиться поддержкой профессиональных юристов, специализирующихся на аренде нежилых помещений у Департамента имущества Москвы. Юридическая компания «Мосты» предлагает комплексное сопровождение участия в торгах и последующее заключение договора аренды. Для минимизации расходов можно воспользоваться отдельными услугами компании, например, по изучению условий будущего договора или подготовке необходимой документации.

Сотрудничая с нашей компанией, вы можете значительно сэкономить время на подготовку, сбор документов и получение ЭЦП. Кроме того, мы переведем будущий договор аренды с юридического языка на русский, что позволит вам оценить все риски при его исполнении заранее, а также понять, насколько вашему бизнесу подходят предлагаемые условия.

Наши специалисты в кратчайшие сроки оформят государственную регистрацию договора долгосрочной аренды и проследят, чтобы со стороны департамента имущества все условия, указанные в договоре, соблюдались неукоснительно и своевременно. Из практики компании «Мосты», подача жалобы на бездействие сотрудников департамента имущества иногда является единственным эффективным способом ускорить процесс заключения выгодного договора аренды после победы на торгах.

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

10) указание на то, что участниками конкурса могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

32. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее двадцати дней.

33. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса возвращает заявителям денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

VII. Конкурсная документация

35. Конкурсная документация должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

36. Конкурсная документация может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками конкурса поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

37. Не допускается включение в конкурсную документацию (в том числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества) требований к участнику конкурса (в том числе требований к квалификации участника конкурса, включая наличие у участника конкурса опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника конкурса производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

38. При разработке конкурсной документации запрещается включение в состав одного лота технологически и функционально не связанного государственного или муниципального имущества, в частности, включение в состав одного лота государственного или муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения.

39. Указываемый в конкурсной документации срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом

40. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, должна содержать:

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником конкурса в рамках исполнения договора, заключенного по результатам конкурса, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 62 настоящих Правил;

Информация об изменениях:

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктами 77 , 77.1 настоящих Правил;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором конкурса требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором конкурса установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации, соглашение о задатке между организатором конкурса и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором конкурса и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором конкурса установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором конкурса. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом

14) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя;

15) дату, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор конкурса или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте торгов, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в пункте 98 настоящих Правил, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

Информация об изменениях:

2) предложение о цене договора, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

53. Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных частями "а" - "в" , "д" - "ж" подпункта 1 , подпунктами 2-4 пункта 52 настоящих Правил. Не допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов документов.

54. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, организатор конкурса или специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

57. Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия, специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе и заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии с пунктами 61-69 настоящих Правил.

58. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток заявителю, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору конкурса уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.

59. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются организатором конкурса или специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения о заявителе, подавшем такой конверт, а также требование о предоставлении таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени заявителя, не допускается. По требованию заявителя организатор конкурса или специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

60. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

XI. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе

61. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются одновременно.

62. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

63. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса или специализированной организации до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

65. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

67. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания.

68. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

69. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

XII. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

72. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24-26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

73. В случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

74. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя конкурс признается несостоявшимся. В случае если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя. При этом организатор конкурса, в случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся, за исключением заявителя, признанного участником конкурса.

XIII. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

75. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

77. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, оценка и сопоставление этих заявок осуществляются по цене договора (за исключением предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения) и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены договора могут быть:

1) сроки реконструкции (этапы реконструкции) объекта договора, если такая реконструкция предусмотрена в конкурсной документации, в том числе период с даты подписания договора до даты ввода объекта договора в эксплуатацию с характеристиками, соответствующими установленным договором технико-экономическим показателям;

2) технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора;

3) объем производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

4) период с даты подписания договора до дня, когда производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в объеме, установленном договором;

5) цены на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

6) качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения реконструкции объекта договора и квалификация участника конкурса. Указанный критерий может быть использован только в случае если условием договора предусмотрено обязательство участника конкурса по подготовке проектной документации на реконструкцию объекта договора либо обязательство участника конкурса по созданию в рамках исполнения договора имущества, предназначенного для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, поставка, выполнение, оказание которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

7) при предоставлении бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, используются в совокупности только следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе:

а) качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

б) качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого предпринимательства;

в) прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства;

г) срок окупаемости проекта.

При этом коэффициент, учитывающий значимость каждого из данных критериев конкурса, составляет 0,25.

Информация об изменениях:

106. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона, специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

107. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дня# до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

XVII. Документация об аукционе

108. Документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

109. Документация об аукционе должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

110. Документация об аукционе может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

111. Не допускается включение в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества) требований к участнику аукциона (в том числе требований к квалификации участника аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

112. При разработке документации об аукционе запрещается включение в состав одного лота технологически и функционально не связанного государственного или муниципального имущества, в частности, включение в состав одного лота государственного или муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения.

113. Указываемый в документации об аукционе срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ, должен составлять не менее пяти лет. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать трех лет.

114. Документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1) в соответствии с пунктами 120 - 122 настоящих Правил требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

2) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

3) порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником аукциона в рамках исполнения договора, заключенного по результатам аукциона, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливаются в соответствии с пунктом 103 настоящих Правил;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с пунктом 128 настоящих Правил;

8) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с пунктом 118 настоящих Правил;

9) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

10) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

11) место, дату и время проведения аукциона;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором аукциона установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором аукциона и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором аукциона установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором аукциона. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ, не устанавливается;

14) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя;

15) дату, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор аукциона или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

17) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 пункт 114 настоящего приложения дополнен подпунктом 18

18) копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 пункт 114 настоящего приложения дополнен подпунктом 19

19) копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (арендодателя) на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается.

115. К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

116. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

118. Разъяснение положений документации об аукционе осуществляется в соответствии с пунктами 47 - 48 настоящих Правил.

119. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона или специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 подпункт 1 пункта 121 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) при проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 333 документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

122. Не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

123. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, организатор аукциона, специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

124. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

125. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

126. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона или специализированной организацией. По требованию заявителя организатор аукциона или специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

127. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.

128. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

129. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

XIX. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

130. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил.

131. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

132. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

133. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24-26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

134. В случае если в документации об аукционе было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

135. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.

XX. Порядок проведения аукциона

136. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

137. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

138. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

139. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

140. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

141. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном пунктом 139 настоящих Правил, поднимает карточку в случае если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном пунктом 139 настоящих Правил, и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена;

5) если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, участник аукциона, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора аукциона о желании заключить договор (далее - действующий правообладатель), вправе заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

6) если действующий правообладатель воспользовался правом, предусмотренным подпунктом 5 пункта 141 настоящих Правил, аукционист вновь предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора, после чего, в случае если такие предложения были сделаны и после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, действующий правообладатель вправе снова заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

7) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора или после заявления действующего правообладателя о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

142. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора. При проведении аукционов в соответствии с Постановлением N 333 победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

143. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.

144. Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

145. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись аукциона.

146. Любой участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить организатору аукциона в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.

147. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.

148. В случае если в аукционе участвовал один участник, или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с пунктом 139 настоящих Правил до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

149. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.

XXI. Заключение договора по результатам аукциона

150. Заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 настоящих Правил.

XXII. Последствия признания аукциона несостоявшимся

151. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.