Regiono keliuose pasirodė nauji mikroautobusai ir autobusai su informacinėmis lentomis, oro kondicionieriais ir vaizdo registratoriais. Tačiau kai kuriems žmonėms tai tikrai nepatinka. Gyvenimas suprato, kas ir kodėl nori grąžinti neteisėtumą Maskvos srities keliuose.
2016 metais Maskvoje buvo pradėta reforma, kuri pakeitė keleivių vežimo rinką. Po Maskvos mikroautobusų pasikeitė ir Maskvos srities autobusai: šių metų pradžioje Maskvos srities maršrutuose atsirado naujų patogių automobilių. Jie iš esmės skiriasi nuo senųjų - kelyje autobusai su dūmais ir byrančiais, su vairuotojais, kurie sunkiai suprato rusiškai, važinėjo po miestą ir pateko į avariją.
Kol Maskvos srities transporto ministerija perėmė keleivių vežimo rinką ir surengė konkursus naujų įmonių pritraukimui, joje įsivyravo chaosas. Dešimtys įmonių, kasdien vežančių keleivius iš regiono į Maskvą ir atgal, taip pat vietiniais maršrutais, dirbo su daugybe pažeidimų. Daugelis neturėjo licencijų, čekiai keleiviams buvo išduodami tik pareikalavus, ir net tada ne visada mokėjimas priimtas tik grynaisiais pinigais ir nieko kito.
Patys mikroautobusai iš tokių vežėjų buvo baisios būklės - jie buvo „išvynioti“ kapitaliniam remontui, o suremontuoti prastai ir skubėti. Jie taip pat sutaupė vairuotojams: tokios įmonės samdė dirbti bet ką, pirmenybę teikė migrantams, nesirūpindamos vairuotojų vairavimo įgūdžiais.
Maskvos regione situacija su keleivių pervežimas beveik nepasikeitė nuo dešimtojo dešimtmečio, kai ši rinka buvo kriminalizuota ir jai vadovavo nesąžiningi verslininkai. Dar visai neseniai regionas buvo dalijamas pusiau legalių vežėjų į sektorius - kiekvienas turėjo savo įmones. Jie beveik nesikerta, o jei taip atsitiko, tada įmonės susitarė, kaip padalinti maršrutus. Dėl nusikalstamo lobisto spaudimo naujai įmonei buvo labai sunku patekti į šią rinką. Tuo pačiu metu kainas nustatė pats vežėjas; vieno maršruto metu bilieto kaina gali nuolat keistis.
Regiono susisiekimo ministerija pabrėžia, kad visi darbai, skirti šiai rinkai įvesti civilizuotą formą, buvo atlikti griežtai laikantis įstatymų.
Varžybos vyko dėl poreikio atsinešti maršrutų tinklas pagal federalinius įstatymus “, - sakė departamento spaudos tarnyba.
Buvo nuspręsta kovoti su nelegaliais ir pusiau legaliais vežėjais, kuriant naujus maršrutus ir priimant į rinką naujas įmones. Maskvos srities susisiekimo ministerijos paskelbti atvirų keleivių vežimo konkursų rezultatai buvo paskelbti 2017 m. Vasario 1 d. Vienas iš laimėtojų buvo įmonė „RAND-TRANS“, kurios biuras yra Maskvos regione Domodedovo. Įmonė šiuo verslu užsiima daugiau nei 20 metų ir per tą laiką ji galėjo tapti viena didžiausių vežėjų regione.
Konkursas „RAND-TRANS“ laimėtas dėl to, kad buvo laikomasi griežtų konkurso sąlygų. Visų pirma, tik bendrovėms buvo leista vežti keleivius, kurių parke esančių transporto priemonių amžius neviršija dvejų metų (treji - vidutinės ir didelės klasės autobusams). Automobiliuose turi būti sumontuota elektroninė rezultatų suvestinė, oro kondicionierius, salone esantis vaizdo registratorius ir pritaikyta neįgaliesiems.
Mūsų mikroautobusuose yra speciali įranga, todėl jais gali naudotis neįgalūs žmonės, niekas kitas Maskvos regione tokio dalyko neturėjo. O patys automobiliai dažniausiai yra ne senesni nei 2016 metų „Mercedes-Benz Sprinter“,-sakė „RAND-TRANS“ įmonės atstovas Aleksandras Malyshko.
Be to, visuose automobiliuose yra sumontuoti patvirtintojai, kurie leidžia naudoti „Strelka“ kortelę kelionėms apmokėti. „RAND -TRANS“ palankiai vertina tai, kad keleiviai naudojasi šia transporto kortele - bendrovė vertina šią Maskvos srities valdžios institucijų naujovę. „Strelka“ dėka tapo daug patogiau atsiskaityti už keliones viešuoju transportu: „RAND-TRANS“ autobusų keleiviai gali košmaru pamiršti senų mikroautobusų vairuotojus, kurie priėmė pinigus ir suskaičiavo jų pasikeitimą, laikydami vairą keliais. . Be to, keleiviams, mokantiems už kelionę „Strelka“ kortele „RAND-TRANS“ autobusuose, taikomos nuolaidos.
Naujuosius mikroautobusus išskiria ir jų vairuotojai: „RAND-TRANS“ priima tik Rusijos piliečius, kurie anksčiau nebuvo atsakingi už sunkias avarijas. Dabar bendrovės automobilių parke yra 1800 automobilių, o to reikalauja nuolat didėjantis maršrutų, valdomų RAND-TRANS transporto priemonėmis, skaičius. Dabar jų yra apie 150, o atnaujinus vežėjų sąrašą buvo pakoreguota daug senų maršrutų - atsirado naujų, o dalis senųjų sujungta. Maršruto žemėlapis nuolat kinta priklausomai nuo keleivių srauto pokyčių, pavyzdžiui, buvo pradėti 72 nauji maršrutai.
Tačiau nelegalūs vežėjai neskuba atsisakyti pelno ir palikti kelius netoli Maskvos. Jie ne tik toliau veža keleivius, kelia jiems pavojų kiekvieną dieną, bet ir stengiasi užteršti naujus rinkos dalyvius.
Neteisėti vežėjai, turėję palikti rinką ir nutraukti maršrutus, natūraliai nepatenkinti tokia padėtimi. Jie užsako straipsnius nesąžiningoje žiniasklaidoje, kuriuose mėtosi purvu į mūsų įmonę, kaltina, kad maršrutai tapo nepatogūs, dėl to kenčia žmonės. Šie žmonės stengiasi nepaminėti fakto, kad patys neša neteisėtai keleivius ir samdo beveik bet ką - visas neigiamas yra nukreiptas į mūsų pusę “, - sako Malyshko.
Maskvos regione vis dar yra daug nelegalių vežėjų, o apskaičiuoti nelegalus yra gana paprasta.
Labai lengva atskirti legalų vežėją nuo nelegalaus: pavyzdžiui, visi mūsų automobiliai yra nauji, o vežėjo vardas yra ant priekinio stiklo. Jei žmogus mato „RAND -TRANS“, jis gali būti 100% tikras, kad gabenimas vykdomas teisėtai, kad jam bus suteiktas bilietas, kuris yra draudimas avarijos atveju “, - sako Aleksandras Malyshko.
Norint visiškai išvalyti Maskvos regioną nuo nelegalių imigrantų, transporto inspekcija ir kelių policija reikalauja didelių pastangų. Tiesą sakant, nelegalūs imigrantai mikroautobusuose yra tos pačios bombos asmeniniuose automobiliuose, tik jie dirba maršrute. Jie patys neišeis ir išnaudos pelningas vietas iki paskutinio.
Gaganovas Aleksandras Andrejevičius - Mokslinės politinės minties ir ideologijos centro ekspertas, daktaras.
A. A. Gaganovo straipsnis „Teisiniai kovos su neteisėtu keleivių ir bagažo vežimu lengvosiomis transporto priemonėmis aspektai. Kai kurie keleivinio taksi vežimo teisinio reguliavimo klausimai “buvo paskelbtas žurnale„ Administracinė ir savivaldybių teisė “, 2015, Nr. 3. P. 256 - 262. Nuorodos į teisės aktus pateikiamos nuo 2014 m. Pabaigos.
Kovoti prieš neteisėtas vežimas v dideli miestai Rusija sąlygojo priimti keletą specialių reguliavimo teisės aktų šioje srityje, įskaitant Kodekso pakeitimų įvedimą Rusijos Federacija dėl administracinių nusižengimų (toliau - Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas). Tačiau dėl to, kad nėra aiškios keleivinio taksi vežimo sąvokos apibrėžties, nėra vienodos teismų praktikos, kyla klausimų dėl administracinių teisės pažeidimų transporto srityje sudėties nustatymo (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 11 skyrius). Federacija), kelių eismas(12 skyrius) ir verslumas (14 skyrius). Balandžio 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 69-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“, vadinamasis Taksi įstatymas, turi sudėtingą struktūrą ir keletą reguliavimo dalykų, o tai labai apsunkina jo taikymą.
Šiame straipsnyje aptarsime administracinių nusižengimų, susijusių su keleivių taksi vežimu, sudėtį, išryškinsime kai kurias traukinių atribojimo ir administracinės atsakomybės už atitinkamus pažeidimus problemas ir pasiūlysime jų sprendimo būdus.
Už ką atsakys TEISINIS TAXI VAIRUOTOJAS, O už ką - NELEGALU?
Administraciniai nusižengimai, susiję su keleivių taksi vairuotojų, taip pat individualių verslininkų ir juridiniai asmenys vykdanti keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi paslaugas, yra įtvirtinta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyriuje (pažeidimai transporte) ir Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12 skyriuje (nusikaltimai kelių eismo srityje).
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12 skyriuje yra penki straipsniai, susiję su taksi keleiviais. Tačiau tik du iš jų nustato specialaus subjekto - keleivinio taksi vairuotojo (gavusio atitinkamą leidimą gabenti) atsakomybę. Tai yra tokie traukiniai, kaip vairuoti keleivinį taksi, kuris nėra išlaikęs techninės apžiūros (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.1 straipsnio 2 dalis), ir keleivių bei bagažo vežimas vairuotojo, neturinčio leidimo. vykdyti keleivių ir bagažo vežimo keleiviniu taksi veiklą (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.1 dalis, 2.1 straipsnio 2 dalis).
Antroji 12 skyriaus kompozicijų grupė numato atsakomybę už neteisėtą keleivinio taksi emblemos naudojimą: neteisėtą keleivinio taksi identifikavimo lempos įrengimą transporto priemonėje (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.4 straipsnio 2 dalis) ); neteisėtas keleivinio taksi spalvotos grafinės schemos taikymas ant išorinių transporto priemonės paviršių (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.4 straipsnio 3 dalis). Šie veiksmai yra neteisėti, jei transporto priemonė neturi leidimo ja naudotis kaip keleivinis taksi. Už šias dvi kompozicijas numatyta bauda tiek piliečiams, tiek pareigūnams, tiek juridiniams asmenims.
Dar dvi šios nusikalstamų veikų grupės kompozicijos numato draudimą eksploatuoti transporto priemonę ir vairuotojui skirti baudą: transporto priemonė, ant kurio neteisėtai buvo sumontuota keleivinio taksi identifikavimo lempa (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 12.5 straipsnio 4.1 dalis); vairuoti transporto priemonę, kurioje neteisėtai taikoma keleivinio taksi spalvinė grafinė schema (12.5 straipsnio 7 dalis).
Trečioji traukinių grupė (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.31 straipsnio 1 dalis) numato atsakomybę už keleivių ir bagažo vežimo saugumo užtikrinimo reikalavimų pažeidimą. automobiliu(įskaitant keleivinius taksi): keleivių taksi vairuotojų profesinių ir kvalifikacinių reikalavimų pažeidimas (bauda skiriama pareigūnams ir juridiniams asmenims); vairuotojų sveikatos patikrinimų prieš kelionę ir po jų atlikimo reikalavimų pažeidimas; transporto priemonės techninės būklės prieš kelionę kontrolės reikalavimų pažeidimas (bauda nustatoma tiek piliečiams, tiek pareigūnams, tiek juridiniams asmenims).
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyriuje yra vienas straipsnis dėl keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi taisyklių pažeidimo (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11.14.1 straipsnis). Šis straipsnis buvo įvestas 2011 m. Balandžio 21 d. Federaliniu įstatymu Nr. 69-FZ ir numato administracinę atsakomybę už minėtame federaliniame įstatyme nustatytų keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi reikalavimų reikalavimų, taip pat Taisyklių pažeidimą. keleivių ir bagažo vežimas kelių ir miesto sausumos elektromobiliais, patvirtintas 2009 m. vasario 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkis Nr. 112 (toliau - Vežimo taisyklės). Visų pirma, administracinė bauda vairuotojui, pareigūnui ar juridiniam asmeniui skiriama už šiuos pažeidimus: informacijos trūkumas keleivių taksi keleivių salone, numatytas vežimo taisyklėse; keleivio kasos aparato kvito arba griežtos ataskaitos formos kvito neišdavimas keleiviui; nebuvimas transporto priemonėje, naudojamoje keleivių ir bagažo vežimo paslaugoms teikti, keleivinio taksi spalvų schema ir (arba) identifikavimo lemputė ant nurodytos transporto priemonės stogo.
Į neteisėtas vežimas taip pat gali būti taikomas Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.1 straipsnis, kuris numato piliečio atsakomybę už verslumo vykdymą be valstybinės registracijos arba be registracijos. specialus leidimas(licencijos).
Remiantis traukinių pasiskirstymu pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso skyrius, galima daryti prielaidą, kad keleivių taksi vairuotojų padarytų pažeidimų objektai gali būti: transporto taisyklės, eismo sauga. Vairuotojai, kurie verčiasi privačiu transportu be atitinkamo leidimo, gali padaryti pažeidimus kelių eismo ir verslo veiklos srityse.
Pažymėtina, kad kai kurios aplinkybės atsispindi Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyriuje ir 12 skyriuje. Taigi 2011 m. Balandžio 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 69-FZ nustato reikalavimą ant keleivinio taksi stogo įrengti atpažinimo lempą ir pritaikyti specialią spalvinę grafinę schemą keleivių taksi kėbulo paviršiams. ir gabenimo taisykles. Šį reikalavimą pateisina federalinis įstatymas, įskaitant keleivių saugumo užtikrinimo tikslus. Todėl atsakomybė už šio reikalavimo pažeidimą yra nustatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyriuje specialiame straipsnyje apie keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi taisyklėmis pažeidimą (11.14.1 straipsnis): čia mes reiškia situaciją, kai transporto priemonė naudojama kaip keleivinis taksi, tačiau ji neturi privalomų identifikavimo ženklų.
12 skyriuje ši aplinkybė svarstoma situacijoje, kai keleivinio taksi „skiriamasis ženklas“ neteisėtai pritaikomas transporto priemonei: jei transporto priemonei nebuvo išduotas leidimas vežti keleivius ir bagažą. Šiuo atveju atsakomybė atsiranda tiek už neteisėtą spalvų schemos taikymą, tiek atpažinimo lempos įrengimą, tiek už transporto priemonės su neteisėtais „skiriamaisiais ženklais“ vairavimą. Pastarasis veiksmas sudaro savarankiškus nusižengimus, nes eksploatuoti tokią transporto priemonę draudžiama.
Pažymėtina, kad 11.14.1 straipsnyje nėra administracinės atsakomybės už nustatytų kėbulo spalvų atitikties reikalavimo pažeidimą, jei tokį reikalavimą nustato federaciją sudarančių subjektų įstatymai. Matyt, taip yra dėl to, kad tokiais atvejais atsakomybę gali numatyti atitinkamo federacijos steigiamojo subjekto įstatymai. Galima daryti prielaidą, kad jei Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymai nustato privalomą keleivinio taksi kūno spalvų schemą, tai Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatai (administraciniai nuostatai ar leidimų išdavimo tvarka transportavimas) bus nurodyta taisyklė dėl šio reikalavimo nesilaikymo pasekmių (pavyzdžiui, atsisakymas priimti dokumentus išduoti leidimus netinkamos spalvos transporto priemonėms). Taigi, 2008 m. Birželio 11 d. Maskvos miesto įstatyme Nr. 22 „Dėl keleivinių taksi Maskvos mieste“ buvo įvestas reikalavimas keleivių taksi kėbulo geltonai spalvų schemai (Įstatymo įvestas 2.1 straipsnis). gegužės 22 d. Maskvos miesto Nr. 24). Pagal 2011 m. Birželio 28 d. Maskvos Vyriausybės dekreto Nr. 278-PP „Dėl priemonių, skirtų įgyvendinti 2011 m. Balandžio 21 d. Federacija “, transporto priemonės kėbulo spalvų schemos nenuoseklumas yra pagrindas atsisakyti priimti dokumentus. Tai reiškia, kad Maskvoje negali būti jokios kitos spalvos taksi, išskyrus geltoną (nebent leidimas taksi buvo gautas iki 2013 m.).
12 skyriuje yra straipsnis apie keleivių ir bagažo, krovinių vežimo keliais ir miesto sausumos elektromobilių saugumo užtikrinimo reikalavimų pažeidimus (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 12.31 straipsnio 1 dalis), kuris neabejotinai taikomas keleiviui. taksi kaip kelių transporto rūšis. Taksi vairuotojų kvalifikacijos, medicininių patikrinimų prieš kelionę ir keleivių taksi techninės būklės stebėjimo reikalavimai prieš išleidžiant juos į liniją yra nustatyti 2011 m. Balandžio 21 d. Federaliniame įstatyme Nr. 69-FZ. Bendras reikalavimas medicininių ir techninių patikrinimų prieš kelionę būtinybę nustato 1995 m. gruodžio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 196-FZ „Dėl kelių eismo saugumo“ (20 str.). Atsižvelgiant į tai, kad šių reikalavimų laikymasis ar jų nesilaikymas tiesiogiai veikia eismo saugumą, atitinkamo straipsnio įtraukimas į Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12 skyrių yra pagrįstas.
Ar yra TAXI TEISĖS POVEIKIS?
Kaip priimtos teisinės priemonės teisiškai prisideda ar neprisideda prie priešpriešinių veiksmųneteisėtas vežimas?
Panagrinėkime norminiuose teisės aktuose pateiktą „taksi“ sąvokos apibrėžimą. 2011 m. Balandžio 21 d. Federaliniame įstatyme Nr. 69-FZ, nors ir neoficialiai vadinamas Taksi įstatymu, nėra taksi apibrėžimo. Kituose federaliniuose įstatymuose nėra taksi sąvokos apibrėžimo. „Keleivinio taksi“ sąvoka įtvirtinta Transporto taisyklėse (2 punktas), patvirtintame Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, tai yra poįstatyminiu aktu. Keleivinis taksi yra „M1“ kategorijos transporto priemonė, naudojama keleiviams ir bagažui vežti pagal viešojo užsakymo sutartį.
2008 m. Birželio 11 d. Maskvos miesto įstatyme Nr. 22 „Dėl keleivinių taksi Maskvos mieste“ pateikiamas kitoks „keleivinio taksi“ sąvokos apibrėžimas: tai lengvieji automobiliai, skirti vežti taksi (1 dalis. 1 straipsnis). Pagal įstatymą taksi vežimas yra keleivių ir jų bagažo vežimo taksi keleiviais veikla. Nesunku suprasti, kad šie apibrėžimai iš esmės nėra vienodi dėl loginės klaidos - apibrėžimo apskritimo.
Atsižvelgiant į Maskvos keleivinio taksi sąvokos apibrėžimą, federalinis apibrėžimas atrodo suprantamesnis ir teisingesnis. Nors, mūsų nuomone, „taksi“ sąvokos apibrėžimas turėtų apimti požymius, kylančius iš semantinės žodžio „taksi“ reikšmės, būtent tarifo (fiksuotos kainos) naudojimą tam tikras laikas arba kelionės atstumą, arba fiksuotą tarifą, kuris yra lemiamas veiksnys formuojant kelionės kainą. Taip pat svarbu, kad šią normą nustatytų vežėjas, o ne valstybė.
Keleivinio taksi apibrėžimo esmė yra viešoji frachtavimo sutartis. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 787 straipsnis (antroji dalis) yra skirtas frachtavimo sutarčiai: pagal frachtavimo sutartį (chartiją) viena šalis (frachtuotojas) įsipareigoja už kitą mokestį suteikti visą šalį (frachtuotoją) visą ar dalį jos. vienos ar kelių transporto priemonių talpa vienam ar keliems skrydžiams kroviniams, keleiviams ir bagažui vežti. Ši sutartis susijusi su vežimo sutartimis (Rusijos Federacijos civilinio kodekso antros dalies 40 skyrius). Rusijos Federacijos civilinio kodekso 787 straipsnyje yra nuoroda į transporto chartijas, nustatančias tokių sutarčių sudarymo tvarką. Ši procedūra yra įtvirtinta 2007 m. Lapkričio 8 d. Federalinio įstatymo Nr. 259-FZ 5 skyriuje „Kelių transporto ir miesto sausumos elektros transporto chartija“.
Svarbi užsakomojo taksi sutarties savybė yra jos viešumas. Viešojo pirkimo sutarties specifiką nustato Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 straipsnis. Viešoji sutartis - tai komercinės organizacijos sudaryta sutartis, nustatanti jos įsipareigojimus teikti paslaugas, kurią tokia organizacija, vykdydama savo veiklą, privalo vykdyti visų besikreipiančių asmenų atžvilgiu. Paslaugų kaina ir kitos viešojo pirkimo sutarties sąlygos visiems vartotojams yra vienodos. Neleidžiama komercinei organizacijai atsisakyti sudaryti viešojo pirkimo sutarties, jei yra galimybė vartotojui suteikti atitinkamas paslaugas.
Būtent frachto sutarties viešumas išskiria keleivinį taksi nuo nelegalios taksi. Akivaizdu, kad kai keleivius veža vairuotojas, neturintis atitinkamo leidimo, sutartis taip pat paprastai sudaroma žodžiu. Tačiau toks vairuotojas turi teisę pats nuspręsti, su kuo jis sudarys sutartį, o kas atsisakys. Sutarties kainą taip pat nustato šalių susitarimas, ir bet kuri šalis gali atsisakyti sudaryti sutartį, jei kaina netenkina.
Kai kurios svetainės pataria vairuotojams, gabenantiems keleivius ir bagažą be tinkamo leidimo, kaip išvengti atsakomybės už neteisėtą gabenimą. Visų pirma siūloma su įgula sudaryti rašytinę transporto priemonės nuomos sutartį. Pagal transporto priemonės nuomos (laikino nuomos) sutartį su įgula nuomotojas už tam tikrą mokestį už laikiną valdymą ir naudojimąsi suteikia nuomininkui transporto priemonę ir pats teikia jai vairavimo ir eksploatavimo paslaugas (Civilinio kodekso 632 straipsnis). Rusijos Federacija).
V bendras kontūras transporto priemonės nuoma su įgula ir užsakomoji sutartis skiriasi sutarties dalyku. Nuomos sutarties (įskaitant transporto priemonės nuomos sutartį) dalykas yra tam tikro turto (transporto priemonės) suteikimas laikinam nuomininko valdymui ir naudojimui. Užsakomosios (vežimo) sutarties dalykas yra keleivių, krovinių, pašto ir bagažo pristatymas į paskirties vietą. Akivaizdu, kad pagrindinis taksi paslaugų vartotojo tikslas, legalus ar ne, yra tas pats: pristatyti save ir savo bagažą iš taško A į tašką B. Jei kurį laiką yra automobilio nuoma su vairuotoju (žinoma, yra tokie atvejai ir atitinkamai sutartys), tada laikas yra esminė sutarties sąlyga, o mokėjimas turėtų priklausyti nuo laiko. Šios rūšies sutartys taip pat turėtų būti atskirtos nuo keleivių ir bagažo vežimo pagal užsakymą sutarties, kuri taip pat turi būti sudaryta raštu. Keleivių ir bagažo vežimo pagal užsakymą taisykles nustato Vežimo taisyklių III skirsnis. Atsakomybę už šių taisyklių pažeidimą numato Rusijos Federacijos administracinio kodekso 11.14.2 straipsnis.
Mūsų nuomone, rašytinio susitarimo dėl transporto priemonės nuomos su įgula keleivių vežimo metu, kai vairuotojas neturi atitinkamo leidimo, sudarymas kai kuriais atvejais gali būti laikomas apsimestiniu sandoriu (170 straipsnio 2 dalis). Rusijos Federacijos civilinio kodekso), tai yra sandoris, sudarytas siekiant nuslėpti kitą sandorį. Toks sandoris yra niekinis.
Vienaip ar kitaip, užsakomojo nuomos sutartis, sudaryta dėl keleivių vežimo lengvu taksi, gali būti pakeista vežimu pagal užsakymą arba susitarimas dėl transporto priemonės nuomos su įgula ar kitos sutartinės schemos. Tačiau iš esmės nevieša frachtavimo sutartis nebėra vežimo sutartis, kurią sudaro keleivinis taksi. Kyla klausimas, kokios atsakomybės bando išvengti tie, kurie sugalvoja sutartis, bando nuslėpti nelegalų gabenimą.
Iš pirmo žvilgsnio atsakymas akivaizdus: tai atsakomybė, numatyta Rusijos Federacijos administracinio kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalyje. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalis nustato 5000 rublių baudą už keleivių ir bagažo vežimą vairuotojui, neturinčiam atitinkamo leidimo. Baudos dydis yra dešimt kartų didesnis nei sankcijos už panašius pažeidimus, pavyzdžiui, jei vairuotojas pamiršo pasiimti vairuotojo pažymėjimą, važtaraštį, draudimo polisą, automobilio registracijos dokumentus ar net vairuotojo pažymėjimą. Be to, yra pasiūlymų padidinti baudą pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalį, siekiant kovoti su neteisėtu gabenimu (žr. Tarptautinio Eurazijos forumo „Taksi“ rezoliuciją, rugpjūčio 8 d. 9, 2013, Sankt Peterburgas). Tiek padidinta baudos suma, tiek pasiūlymai dėl tolesnio jos didinimo siekiant kovoti su neteisėtu vežimu rodo, kad įstatymų leidėjas mano, kad ši norma turėtų būti taikoma keleivių vežimui keleivine transporto priemone, kuriai nebuvo gautas atitinkamas leidimas .
Tačiau jurisprudencija eina kitu keliu, ir tai lemia netobula Rusijos Federacijos administracinio kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalies formuluotė. Taigi, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. Spalio 23 d. Sprendime Nr. 18-AD13-30 šio nusikaltimo sudėtis aiškinama taip: yra išreikšta keleivių ir bagažo vežimu lengva transporto priemone teikti keleivių ir bagažo vežimo paslaugas vairuotojui, kuris neturi leidimo, anksčiau gauto pagal nustatytą tvarką, skirtą keleivių ir bagažo vežimo keleivių taksi paslaugoms vykdyti “. Remdamasis tuo, Teismas mano, kad teisinga veikos kvalifikacija privalo nustatyti faktą, kad buvo gautas leidimas vykdyti keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi paslaugas. Nepavykus gauti tokio leidimo, teismo nuomone, keleivių ir bagažo vežimo veikla yra kvalifikuojama pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14 straipsnio 1 dalies 2 dalį, kurioje numatyta atsakomybė už vežimą verslininkystės veikla be specialaus leidimo (licencijos), jei toks leidimas (licencija) yra privalomas (privalomas). Be to, čia taip pat gali būti taikoma Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14 straipsnio 1 dalies 1 dalis verslumo atveju be valstybinės registracijos kaip individualus verslininkas ar juridinis asmuo. Tačiau, kad būtų laikoma atsakinga pagal šiuos Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso straipsnius, reikės įrodyti, kad keleivių vežimo veikla yra sisteminga ir jos tikslas - gauti pelną (pagal apibrėžimą). verslo sampratos, aprašytos Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnio 1 dalyje).
KAIP GERINTI TEISĘ?
Svarbus klausimas yra keleivių ir bagažo vežimo taksi keleivių ir bagažo sferos teisinio reguliavimo tikslų pasiekimas. Keleiviams taksi nustatyti dideli reikalavimai ir padidinta atsakomybė už jų pažeidimus. Galbūt kai kurie reikalavimai ir baudos yra net pervertinti. Visa tai, viena vertus, užtikrina keleivių saugumą, kurie gauna daugiau garantijų naudotis aukštos kokybės transporto paslaugomis - kvalifikuotų vairuotojų aptarnaujamose transporto priemonėse. Tačiau, kita vertus, tai apsunkina legalių vežėjų darbą ir sumažina jo pelningumą. Sustiprėjus valstybiniam reguliavimui ir kontrolei keleivių taksi srityje, daugelis teisėtų vežėjų jau buvo pašalinti iš rinkos. Jei dėl valstybės nustatytų priemonių padidės vežėjų išlaidos, logiška manyti, kad padidės ir keleivių taksi vežimo tarifai. Jei tuo pačiu metu kainos yra nelegalių taksi vairuotojų liks mažesnis, piliečiai ir toliau naudosis jų paslaugomis ir vengs legalių taksi. Įjungta Šis momentas nepasiekti tikslai stiprinti keleivinio taksi vežimo sferos teisinį reguliavimą (taip teigiama ir Tarptautinio Eurazijos forumo „Taksi“ 2013 m. rugpjūčio 8–9 d. Sankt Peterburgo rezoliucijoje), ir tik iki administracinės atsakomybės priemonės neteisėtos problemos sprendimui - matyt, tai nepavyks.
Taigi ekonominis aspektas sprendžiant problemą neteisėtas vežimas būtina atsižvelgti į visapusišką požiūrį į šios srities teisės aktų tobulinimo klausimą.
Jau pasirodė įstatymų leidybos iniciatyvos, kuriose numatyti ekonominiai metodai, leidžiantys pagerinti legalių taksi situaciją, taip pat prisidedama prie neteisėtų vežėjų „išlipimo iš šešėlio“ (pavyzdžiui, įstatymo projektas Nr. 564236-5). Tokios priemonės visų pirma apima: individualių verslininkų įmokų į pensijų fondą sumažinimą, mokesčių lengvatas, taksi sistemos įvedimą asmenims, nesiregistruojantiems kaip individualus verslininkas pagal valstybės patentą, ir kt. Kai kurioms iš šių priemonių reikės federalinių išlaidų.
Jei kalbėsime apie priemones, kurioms nereikia biudžeto finansavimo, įskaitant teisinio ir techninio pobūdžio priemones, tuomet galima pasiūlyti šiuos dalykus, siekiant pagerinti teisės aktus keleivių vežimo taksi srityje ir kovoti su neteisėtu gabenimu.
1. Atsižvelgdami į tai, kad nėra išsamaus ir nuoseklaus teisinio keleivių vežimo taksi taksi reguliavimo, taip pat į 2011 m. Balandžio 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 69-FZ struktūros ir turinio netobulumą, manome, kad būtina priimti naują federalinis įstatymas, turintis aiškų reguliavimo dalyką - taksi keleiviams.
2. Federaliniame įstatyme būtina įtvirtinti „keleivinio taksi“ sąvoką, įskaitant specifines taksi savybes (vežimo sutarties kainos formavimo principai).
3. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalies formuluotė turėtų būti nurodyta taip, kad ji būtų taikoma vairuotojams, vežantiems keleivius ir bagažą, negavusiems atitinkamo leidimo.
4. Būtina iš dalies pakeisti 2011 m. Balandžio 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 69-FZ 9 straipsnį, numatantį teisę ne tik Valstybinės eismo saugumo inspekcijos darbuotojams, bet ir visiems vidaus reikalų įstaigų pareigūnams ( policija) reikalauti leidimo vežti keleivius taksi taksi ... Tai būtų logiška, nes jie yra įgalioti surašyti administracinių nusižengimų protokolus, numatytus Rusijos Federacijos administracinio kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalyje ir 14.1 straipsnyje.
DAUGIAU TEMOJE
11.141 straipsnis. Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
Keleivių taksi keleivių ir bagažo vežimo taisyklių pažeidimas
1. Informacijos trūkumas keleivių taksi keleivių skyriuje, numatytame Keleivių ir bagažo vežimo autotransportu ir miesto sausumos elektriniu transportu taisyklėse -
2. Keleiviui neišduodamas kasos aparato kvitas arba griežtos atskaitomybės formos kvitas, numatytas Keleivių ir bagažo vežimo autotransportu ir miesto sausumos elektriniu transportu taisyklėse, ir mokėjimo patvirtinimas už naudojimąsi keleivinis taksi, -
užtraukia vairuotojui administracinę nuobaudą - tūkstantį rublių; pareigūnams - dešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - trisdešimt tūkstančių rublių.
3. transporto priemonėje, naudojamoje keleivių ir bagažo vežimo paslaugoms teikti, nėra, keleivinio taksi spalvų schema ir (arba) identifikavimo lemputė ant nurodytos transporto priemonės stogo -
užtraukia vairuotojui administracinę trijų tūkstančių rublių baudą; pareigūnams - dešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - penkiasdešimt tūkstančių rublių.
Baudos taksi vairuotojams 2016 m. Apima bausmę už tai, kad automobilio keleivių salone nėra informacijos, numatytos keleivių vežimo taisyklėse, taip pat už tai, kad vairuotojas neišdavė kasos kvito. keleivis.
11.14 straipsnio 3 dalis turbūt pati įdomiausia. Dabar, jei ant taksi automobilio nėra specialios spalvinės grafikos schemos ar specialaus žibinto (šaškių) ant stogo, vairuotojui bus skirta 3000 rublių bauda. Galima daryti išvadą, kad dabar visi taksi automobiliai išsiskirs iš eismo srauto, o užsiimti privačiais kabinais be atitinkamo leidimo bus gana sunku. Be to, už tai numatyta bauda nelegalus taksi 2016 m., Kuris bus aptartas toliau.
11.142 straipsnis. Keleivių ir bagažo vežimo pagal užsakymą taisyklių pažeidimas
1. Vairuotojo atsisakymas pareigūnams pateikti užsakomąją sutartį arba jos kopiją arba darbo užsakymą, pagal kurį transporto priemonė keleiviams ir bagažui vežti, jei užsakomoji sutartis sudaryta darbo užsakymo forma įgaliotas stebėti, ar vairuotojai gali gauti nurodytus dokumentus,
2. Keleivių ir bagažo gabenimas pagal užsakymą, raštu nesudarius transporto priemonės nuomos sutarties -
3. Mokėjimų iš keleivių surinkimas vežimo metu pagal neapibrėžto asmenų rato užsakymą -
užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą; pareigūnams - penkiasdešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - du šimtai tūkstančių rublių.
4. Įlipti į keleivius transporto priemonėje, skirtoje keleiviams ir bagažui vežti, paprašius, keleiviams nepateikus dokumentų, patvirtinančių jų teisę keliauti šia transporto priemone, arba nesant keleivių sąrašo tais atvejais, kai pateikiami šie dokumentai arba nurodytas keleivių sąrašas yra privalomas,
užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą; pareigūnams - penkiasdešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - du šimtai tūkstančių rublių.
11.142 straipsnyje numatytos baudos taksi vairuotojams už keleivių ir bagažo vežimo pagal pareikalavimą taisyklių pažeidimą. Kai kurioms jo dalims atskirų komentarų nereikia.
12.3 straipsnis. Vairuoti transporto priemonę vairuotojui, neturinčiam Kelių eismo taisyklėse numatytų dokumentų, taip pat leidimo vykdyti keleivių taksi vežimo veiklą
21. Keleivių ir bagažo vežimas lengva transporto priemone, naudojama keleivių ir bagažo vežimo paslaugoms teikti, kai vairuotojas neturi leidimo vykdyti veiklą, susijusią su keleivių ir bagažo vežimu keleiviniu taksi.
užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą.
Už taksi vairuotojo leidimo nuo 2012 m. Sausio 1 d. Vykdyti veiklą keleiviams vežti nebuvimą bus baudžiama 5000 rublių bauda. Tai bauda už nelegalų taksi.
Dalys, susijusios su taksi automobilių atpažinimo ženklais, taip pat buvo įtrauktos į 12.4 straipsnį:
12.4 straipsnis. Įrenginių, skirtų specialiems šviesos ar garso signalams tiekti, taisyklių pažeidimas arba neteisėtas specialių operatyvinių tarnybų automobilių spalvų grafikos schemų, keleivių taksi spalvinės grafikos schemos taikymas arba neteisėtas įrengimas keleivinis taksi
2. Įrengimas transporto priemonėje be atitinkamo specialių šviesos ar garso signalų tiekimo įtaisų leidimo (išskyrus signalus apie įsilaužimą) arba neteisėtas keleivinio taksi identifikavimo lempos įrengimas transporto priemonėje, -
užtraukia piliečiams dviejų tūkstančių penkių šimtų rublių administracinę baudą, konfiskuojant minėtus prietaisus; pareigūnams, atsakingiems už transporto priemonių eksploatavimą - dvidešimt tūkstančių rublių su šių prietaisų konfiskavimu; juridiniams asmenims - penkis šimtus tūkstančių rublių su šių prietaisų konfiskavimu.
3. Neteisėtas specialių operatyvinių tarnybų automobilių spalvinių grafinių schemų arba keleivinio taksi spalvotos grafikos piešinys ant išorinių transporto priemonės paviršių-
užtraukia piliečiams dviejų tūkstančių penkių šimtų rublių administracinę baudą; pareigūnams, atsakingiems už transporto priemonių eksploatavimą - dvidešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - penki šimtai tūkstančių rublių.
41. Transporto priemonės, kurioje neteisėtai sumontuotas keleivinio taksi identifikavimo žibintas, vairavimas -
užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą, konfiskuojant administracinio nusižengimo dalyką.
7. Vairuoti transporto priemonę, kuriai neteisėtai taikoma keleivinio taksi spalvų schema,
užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą.
http://pddmaster.ru/shtrafi/shtrafy-dlya-taksistov.html
11.14.1 straipsnis. Keleivių taksi keleivių ir bagažo vežimo taisyklių pažeidimas
- Jei keleivių taksi keleivių salone nėra informacijos, numatytos Keleivių ir bagažo vežimo autotransportu ir miesto sausumos elektromobiliais taisyklėse, - vairuotojui skiriama tūkstančio administracinė bauda. rublių; pareigūnams - dešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - trisdešimt tūkstančių rublių.
- Keleiviui neišduodamas kasos aparato kvitas arba griežtos atskaitomybės formos kvitas, numatytas Keleivių ir bagažo vežimo kelių transportu ir miesto sausumos elektriniu transportu taisyklėse, ir mokėjimo už keleivinio taksi naudojimą patvirtinimas - užtraukia vairuotojui administracinę nuobaudą - tūkstantį rublių; pareigūnams - dešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - trisdešimt tūkstančių rublių.
- Jei transporto priemonėje nėra keleivių ir bagažo pervežimo paslaugų, keleivių taksi spalvų schema ir (arba) identifikavimo lemputė ant nurodytos transporto priemonės stogo nėra transporto priemonei skirta administracinė bauda. vairuotojas - trys tūkstančiai rublių; pareigūnams - dešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - penkiasdešimt tūkstančių rublių.
Baudos taksi vairuotojams 2015-2016 m. Numato bausmę už tai, kad automobilio keleivių salone nėra informacijos, numatytos keleivių vežimo taisyklėse, taip pat už tai, kad vairuotojas neišrašė kasos. kvitas keleiviui.
11.14 straipsnio 3 dalis turbūt pati įdomiausia. Dabar, jei ant taksi automobilio nėra specialios spalvinės grafikos schemos ar specialaus žibinto (šaškių) ant stogo, vairuotojui bus skirta 3000 rublių bauda. Galima daryti išvadą, kad dabar visi taksi automobiliai išsiskirs iš eismo srauto, o užsiimti privačiais kabinais be atitinkamo leidimo bus gana sunku. Be to, įvedama bauda už nelegalų taksi 2015-2016 m., Kuri bus aptarta toliau.
11.142 straipsnis. Keleivių ir bagažo vežimo pagal užsakymą taisyklių pažeidimas
- Vairuotojo atsisakymas pateikti užsakomųjų paslaugų sutartį arba jos kopiją arba darbo užsakymą, skirtą keleiviams ir bagažui vežti skirta transporto priemonei pareikalavus, jei užsakomoji sutartis sudaryta darbo užsakymo forma, pareigūnams, kontroliuoti, ar vairuotojai gali gauti nurodytus dokumentus, - vairuotojui skirti penkių tūkstančių rublių administracinę baudą.
- Keleivių ir bagažo vežimas pagal užsakymą nesudarius raštiško transporto priemonės nuomos sutarties - vairuotojui skiriama penkių tūkstančių rublių administracinė bauda; pareigūnams - penkiasdešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - du šimtai tūkstančių rublių.
- Mokesčio surinkimas iš keleivių vežimo metu pagal neapibrėžto asmenų rato nurodymą - užtraukia vairuotojui administracinę penkių tūkstančių rublių baudą; pareigūnams - penkiasdešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - du šimtai tūkstančių rublių.
- Įlipti į keleivius transporto priemonėje, skirtoje keleiviams ir bagažui vežti, paprašius, keleiviams nepateikus dokumentų, patvirtinančių jų teisę keliauti šia transporto priemone, arba nesant keleivių sąrašo tais atvejais, kai šių dokumentų pateikimas ar buvimas nurodytas keleivių sąrašas yra privalomas, - užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą; pareigūnams - penkiasdešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - du šimtai tūkstančių rublių.
12.3 straipsnis. Vairuoti transporto priemonę vairuotojui, neturinčiam Kelių eismo taisyklėse numatytų dokumentų, taip pat leidimo vykdyti keleivių taksi vežimo veiklą
21. Keleivių ir bagažo vežimas keleivine transporto priemone, naudojama keleivių ir bagažo vežimo paslaugoms teikti, vairuotojui, neturinčiam leidimo vykdyti veiklą, skirtą keleiviams ir bagažui vežti keleiviniu taksi. užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą ...
Už taksi vairuotojo leidimo nuo 2012 m. Sausio 1 d. Vykdyti veiklą keleiviams vežti nebuvimą bus baudžiama 5000 rublių bauda. Tai bauda už nelegalų taksi.
12.4 straipsnis. Įrenginių, skirtų specialiems šviesos ar garso signalams tiekti, taisyklių pažeidimas arba neteisėtas specialių operatyvinių tarnybų automobilių spalvų grafikos schemų, keleivių taksi spalvinės grafikos schemos taikymas arba neteisėtas įrengimas keleivinis taksi
2. Įrengimas transporto priemonėje be atitinkamo leidimo naudoti prietaisus, kuriais tiekiami specialūs šviesos ar garso signalai (išskyrus signalizaciją nuo įsilaužimo), arba neteisėtas keleivinio taksi identifikavimo lempos įrengimas transporto priemonėje - užtraukia piliečiams administracinę baudą. dviejų tūkstančių penkių šimtų rublių suma su minėtų prietaisų konfiskavimu; pareigūnams, atsakingiems už transporto priemonių eksploatavimą - dvidešimt tūkstančių rublių su šių prietaisų konfiskavimu; juridiniams asmenims - penkis šimtus tūkstančių rublių su šių prietaisų konfiskavimu.
3. Neteisėtas specialių operatyvinių tarnybų automobilių spalvinių grafinių schemų ar keleivių taksi spalvotos grafikos piešimas ant išorinių transporto priemonės paviršių-piliečiams skiriama dviejų tūkstančių penkių administracinė bauda. šimtas rublių; pareigūnams, atsakingiems už transporto priemonių eksploatavimą - dvidešimt tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - penki šimtai tūkstančių rublių.
41. Vairuoti transporto priemonę, kurioje neteisėtai sumontuotas keleivinio taksi identifikavimo žibintas - užtraukia vairuotojui penkių tūkstančių rublių administracinę baudą, konfiskuojant administracinio nusižengimo dalyką.
7. Vairuoti transporto priemonę, kuriai neteisėtai taikoma keleivinio taksi spalvų schema - vairuotojui skiriama penkių tūkstančių rublių administracinė bauda.
Manome, kad nėra prasmės atskirai paaiškinti kiekvieno atnaujinto KRFoAP straipsnio. Mes tik norime pasakyti, kad jei jūsų automobilis turi taksi spalvų schemą ir yra sumontuotas taksi žibintas, tada už tai bus baudžiama 2500 + 2500 rublių baudomis asmenims. Jei vairuotojas vairuoja automobilį neturėdamas teisės ir su nurodytais pažeidimais, taksi vairuotojui bauda bus 5000 + 5000 rublių.
129085, Maskva, Žvaigždžių bulvaras, 21, 1 pastatas, biuras 332/1
